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3月18日，市政府办公室印发了《宣城市开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027年）》（以下简称市《实施方案》），为切实做好贯彻落实，现解读如下：

一、背景依据

农村公路是农村经济和社会发展的重要保障，从2012年起，中央一号文件每年均对农村公路发展作出部署，其中，2017年以来连续5年提及“四好农村路”建设。全面推进“四好农村路”建设被纳入党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》。2024年是习近平总书记首次作出“四好农村路”重要指示批示十周年，习近平总书记先后就“四好农村路”发展作出重要指示，为农村公路发展提供了根本遵循和行动指南。

省委省政府主要领导高度重视“四好农村路”建设，多次对“四好农村路”进行批示，于2023年谋划了新一轮“四好农村路”建设，2024年1月10日在安庆召开全省新一轮“四好农村路”建设工作现场会（bob电竞体育博彩_现金体育网￥官网app平台作交流发言），下发了《关于开展新一轮“四好农村路”建设的实施方案（2023-2027年）》（以下简称省《实施方案》）。

近年来,bob电竞体育博彩_现金体育网￥官网app平台扎实推进“四好农村路”建设，创成全国首批“四好农村路”建设市域突出单位，创成3个“四好农村路”全国示范县、6个“四好农村路”全省示范县，创成4条全国最美农（乡）村路、2条全省十大最美农村路、12条省级农村公路品质示范路，累计建成美丽农村路约600公里，以实实在在的工作成效为农民增收、全域旅游、乡村振兴提供交通运输支撑。现结合bob电竞体育博彩_现金体育网￥官网app平台实际，市交通运输局牵头起草市《实施方案》，确保省工作部署能够在宣城落地落实。

二、制定意义

 （一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神的需要。宣城地处皖东南，毗邻苏浙、地近沪杭，交通区位条件优越，是长三角地理中心城市和沪宁杭合四大都市圈辐射中心，要进一步贯彻落实好习近平总书记关于“四好农村路”重要讲话指示精神，对标长三角等先进地区，补短板、锻长板，为实施“千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村提供交通运输支撑。为此市交通运输局着手起草了关于开展新一轮“四好农村路”建设的相关实施方案。

（二）服务全面推进乡村振兴、促进农村产业发展的需要。《实施方案》结合bob电竞体育博彩_现金体育网￥官网app平台农村公路建设实际，以形成农村公路共建共治共享的新局面为目标，开展农村公路信息化平台搭建、路况自动化检测全覆盖以及打造旅游精品路等一系列工作，推动农村公路各项工作数字化赋能，与乡村旅游、富民产业融合发展，形成人民关心、全社会支持、广泛参与的“四好农村路”建设良好氛围。

（三）服务人民城市建设的需要。《实施方案》坚持人民城市人民建、人民城市为人民的要求，不断加强农村公路建设与人民共商共建共享，提升农村公路建成实效。坚持以人民为中心，高标准推进民生工程，对建制村通双车道比例提出更高要求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增强群众获得感和幸福感。

三、起草过程

（一）起草初稿。1月10日全省新一轮“四好农村路”建设工作现场会后，市交通运输局立即安排起草符合bob电竞体育博彩_现金体育网￥官网app平台市情的《实施方案》，期间召开5次专题会议研究方案内容。

（二）征求意见。1月31日书面征求7个县市区人民政府和20家市直相关单位意见建议，对收集的合理意见均已采纳吸收并反馈有关单位。

（三）合法性审查。2月5日，市司法局出具了合法性审查意见。

（四）通过常务会议审议正式印发实施。2月28日，经市政府第31次常务会审议通过。3月18日，以市政府办公室名义（宣政办秘〔2024〕7号）正式印发实施。

四、工作目标

到2027年，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系，新改建农村公路2000公里以上，力争实现建制村通双车道及以上公路比例80%以上，乡镇通二级及以上公路比例达到100%，县道三级及以上公路比重达到45%，四、五类桥梁及时处置率达到100%，具备条件的农村公路路面技术状况自动化检测率达到100%，建制村公交通达率达到100%，省级“四好农村路”示范县市域范围内覆盖率达到100%，全国“四好农村路”示范县市域范围内覆盖率达到60%以上。

五、主要任务

《实施方案》共7章十七条，主要围绕建设畅达平安农村路、建设绿色智慧农村路、建设美丽融合农村路三个方面的内容：   

（一）建设畅达平安农村路。一是聚焦路网结构多规合一，提升农村公路综合治理能力。将在现有农村公路基础数据库平台基础上，推动路网布局完善升级；二是对于农村公路路网通达深度方面，有序实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村通硬化路及联网路建设；三是提升农村公路安全防护及养护水平，挂牌督办农村公路次、差路段，动态消灭差等路、提升次等路；扎实开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，提升农村交通安全应急保障和防灾减灾能力。

（二）建设绿色智慧农村路。一是提升农村公路绿色可持续发展水平，将生态优先、绿色低碳发展理念贯穿农村公路规划、设计、建设、管理、养护、运营、服务各个环节，继续支持城乡公交使用新能源汽车，城乡公交新增、更新的新能源或清洁能源车辆比例达到100%（应急车辆除外）。二是提升充电便捷化服务水平，积极引导农村公路沿线乡镇优先在交通枢纽、公共停车场、具备安装条件的村庄等场所配建公共充电基础设施。三是提高农村公路数字化、信息化、智能化水平，建设县级“四好农村路”综合管理平台，并全部接入市级综合交通运行监测与协调指挥中心（TOCC），积极开展“一路一档”信息化建设工作，逐步实现县道、乡道数字化管理。鼓励有条件的地区在城乡公交车辆上应用驾驶辅助系统（ADAS），并力争2027年底，延伸到农村的城市公交车辆智能视频监控报警装置安装率达到100%。

（三）建设美丽融合农村路。一是全力推进客货邮快融合，鼓励具备条件的县级汽车客运站利用现有场地建设公共配送中心，支持各县市区新建或将乡镇客运站、运输服务站改造为具备客货邮功能的综合运输服务站，基本实现建制村快递服务全覆盖。二是全面优化农村客运服务。突出农村客运的公益属性，因地制宜建立并实施服务农村地区的公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，及时拨付相关资金，鼓励先行预拨部分资金。三是全域挖掘路衍经济潜能，结合宣城区位优势、资源禀赋和市场潜力，积极争取国际金融组织贷款或政策性金融机构支持，规划具有市场吸引力的农村公路项目，研究“农村公路+”融资模式，因地制宜推动农村公路与特色产业、现代农业、乡村旅游、民宿康养、资源开发、特色小镇、电商物流等新业态新模式融合发展。                                                  

六、保障措施

一是完善和落实以县级公共财政投入为主、多渠道投入为辅的资金筹措机制。积极争取省补资金，并在延续“十四五”农村公路市级投入政策的基础上，继续加大市级投入的引导作用；通过建立成本费用评价评估制度、运营考核奖励机制等多种方式，提高镇村公交运行成效；对汽车客运站承担的旅客实名制管理、安检、反恐防范、疫情防控等公共服务的，建立财政补贴机制。

二是推动“四好农村路”示范创建提质扩面，持续开展“四好农村路”示范县、示范乡镇、城乡交通运输一体化示范县等创建活动，以点带面、全面推进全市“四好农村路”建设。加强舆论引导，加大宣传力度，努力形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。

 三是“四好农村路”高质量发展纳入市政府目标管理绩效考核，要加强对各级路长、乡村道路专管员和路长办公室规范化建设的监督考核力度；加强对农村公路建设项目立项、招投标、质量、安全、工程变更、计量、预决算、验收等过程的廉政监督。

七、政策咨询联系人和联系方式

联系人：市交通运输局公路中心，付维

联系方式：0563-3030658